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中共清远市委关于巡查整改停顿情况的传递
来源:本网  义务编辑:  发布时间:2019-12-24

    根据省委同一安排,2019年3月24日至6月5日,省委第八巡查组对清远市停止了巡查。2019年8月6日,省委巡查组向清远市委反应了巡检查法。根据《中国共产党巡查任务条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡查整改停顿情况予以公布。

一、深刻进修贯彻习近平总书记关于巡查任务重要讲话精力,实在进步政治站位,加强抓好巡查整改的义务感任务感

清远市委保持以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,结合“不忘初心、切记任务”主题教导,自发把抓好省委巡查整改作为践行“两个保护”的详细行动,彻完全底完成整改义务。

(一)同一思维熟悉,加强政治自发。8月6日,省委巡查组向清远市委反应巡查情况后,当天,清远市委急速召开市委常委会会议,深刻进修习近平总书记关于巡查任务重要讲话精力,卖力进修省委书记李希同志在听取十二届省委第四轮巡查综合情况报告请示时的讲话精力,研究安排整改落实任务。集中整改时代,我市前后召开市委常委会会议(含扩大年夜会议)13次,展开市委实际进修中间组进修会16次、集中进修专题19个。各级各部分党委(党组)均召休会议停止专题进修。经过过程一系列深刻进修,全市高低同一思维熟悉,实在加强做好巡查整改任务的思维自发、行动自发。

(二)加强组织引导,压实整改义务。敏捷成立清远市落实省委第八巡查组反应看法整改任务引导小组,周全加强对整改落实任务的兼顾调和。市委书记郭锋同志卖力实施巡查整改第一义务人职责,指导制订《省委第八巡查组反应看法整改落实任务筹划》《市委巡查整改第一义务人推动省委巡查反应看法整改落实任务筹划》,前后6次召开书记专题会议研究巡查整改任务,展开专题调研5次、现场督导8次,对重要任务亲身安排、严重年夜成绩亲身干预干与、重点环节亲身调和、重要线索亲身督办。市党政班子成员按照职责分工,抓好分担范畴内的整改落实任务,对各单位整改情况逐件核定、逐项督导推动。各县(市、区)及市直重要整改义务单位参照市的做法,均成立了整改任务引导小组、出台整改落实任务筹划、建立整改台账清单,层层压实义务,构成横到边、纵究竟的整改任务格局。

(三)强化督导考察,进步整改实效。我市将巡查整改列入市委重点督查内容,由市委整改落实办公室专门跟进督办,定期梳理对账,落实销号制度,完成一项、销号一项,实在抓好落实。建立定期申报制度,整改义务单位每个月25日前向市委整改落实办公室申报一次整改停顿情况。市纪委监委、市委办公室、市委组织部深刻展开通察暗访,及时改正各地各部分在整悛改程中能够出现的敷衍整改、虚假整改等成绩。建立健全考察制度,制订《省委第八巡查组反应看法整改任务考察筹划》,将巡查整改任务归入各地各部分2019年党建任务义务制“述职评断考察”内容。

(四)完美体系体例机制,梗塞管理马脚。我市保持“当下改”和“长久立”结合起来,针对一些经久性、反复性、固执性成绩,重视从体系体例机制角度出发,深刻分析根源,总结经历,提炼制订了关于加强河道采砂管理、干部因私出国(境)管理等方面的规章制度共115项,有效梗塞管理马脚。

2、盯住巡查反应指出的成绩,逐条逐项真改实改,巡查整改任务取得阶段性成效

我市环绕省委第八巡查组指出的成绩和提出的看法建议,在“条条要整改、事事有回音、件件有着落”上集中发力,以主动认领的高度自发、知错就改的诚恳立场和真改实改的过硬风格,彻完全底逐条逐项抓好整改,实在做好巡查“后半篇文章”。

第一方面成绩,进修贯彻习近平新时代中国特点社会主义思维和党的十九大年夜精力不敷深刻,落实党中心严重年夜安排存在差距

(一)实际进修不到位成绩

1.针对市委实际进修中间组未发挥好示范感化成绩。一是强化示范带动感化。把习近平新时代中国特点社会主义思维、习近平总书记重要讲话和重要指导指示精力作为市委常委会会议的第一议题,作为市委实际进修中间组实际进修的重要内容。2019年以来,市委常委会会议第一议题进修习近平总书记重要讲话精力29次,展开市委实际进修中间组进修会21次。二是完美制度扶植。成立市委实际进修中间组进修秘书组,完美市委实际进修中间组进修管理办法,标准市委实际进修中间组实际进修情况。三是加强进修管理。下发告诉请求各地各单位严格贯彻落实《广东省党委(党组)实际进修中间组进修管理办法》。结合“不忘初心、切记任务”主题教导关于强化实际进修的请求,将党的十九大年夜申报和《中国共产党章程》等主题教导须重点学、随时学的书本和习近平总书记最新重要讲话编印成册,发放至全市副处级以上党员引导干部,将《习近平关于“不忘初心、切记任务”阐述摘编》发放至全市一切党员,经过过程“三会一课”等方法深刻展开实际进修活动。四是加强催促检查。将进修贯彻习近平新时代中国特点社会主义思维、习近平总书记重要讲话和重要指导指示精力作为市委重点督查内容,倒逼各级党组织实在处理进修贯彻中存在的“温差”“落差”“误差”成绩。

2.针对一些市委任务部分进修制度不落实成绩。一是加强调研指导。对全市各级党委(党组)落实进修制度停止专项调研指导,发明成绩及时整改。各级党委(党组)经过过程实际进修中间组进修会、党支部集中进修等情势展开常态化进修,确保进修时长达到下级部分的请求。二是结合“不忘初心、切记任务”主题教导对实际进修的任务安排,把进修贯彻习近平新时代中国特点社会主义思维、习近平总书记重要讲话和重要指导指示精力列为各级党组织进修的常设议题,作为“三会一课”的经久主题,引导党员干部原本来本学、接洽实际学、深刻思虑学。

(二)风险防控存在隐患和马脚成绩

1.针对当局隐性债务较多成绩。一是多措并举紧缩隐性债务范围。根据下级部分对隐性债务认定口径调剂的请求,经过过程完成隐性债务剔除补登任务,剔除部分反复统计或虚大年夜的隐性债务。经过过程兼顾普通公共预算资金、当局性基金、国有本钱运营支出等,做实偿债资金来源,对到期需还款的项目严格按照合同商定的时间节点了偿,加快化解隐性债务。二是积极用足用好下级政策,经过过程展期、重组、置换等方法,拉长债务克日,降低偿债本钱。三是保持依法理财、标准举债的准绳,进一步标准当局举债行动,做到既过度举债,促进处所经济社会生长,又积极防备和化解当局债务风险,确保不产生区域性体系性风险。四是做大年夜做强国有企业。持续深化国有企业改革,晋升国企的盈利才能,并发挥好国企在化解当局隐性债务上的感化。

2.针对部分财务资金应用不标准成绩。一是抓紧核对,严肃处理。深刻展开线索核对,对相干义务单位班子成员停止集中廉政约谈,对相干义务人停止提示说话。同时,在全市展开专项管理任务。二是制订筹划,立行立改。肯定整改范围及处理准绳,建立任务台账,完美对外借钱催还义务制等任务制度。

3.针对河砂开采和拍卖管理成绩。一是强化引导,狠抓整改。成立落实省委第八巡查组反应看法(河砂开采管理)有关成绩整改落实任务引导小组,制订整改落实任务筹划,明白相干单位的职责分工、义务人及整改时限。及时周全清查了我市北江支流河砂实施统采统销以来河砂限价拍卖情况,并构成了清查申报。二是建立河砂管理的长效机制。研究制订《加强清远市北江支流河道采砂管理任务筹划》和我市河砂发卖议价、订价任务机制,及时梗塞马脚。三是加强管理,完美制度。修改完美《清远市国资委关于加强和改进市属企业国有资产监督防止国有资产流掉的实施筹划》《清远市市属国有企业投资管理暂行办法》,加强对市属国有企业投资行动的监督管理,指导各市属企业依法依规展开项目投资,通畅投资审批渠道。

(三)脱贫攻坚和村庄复兴任务存在缺乏成绩

1.针对部分家当扶贫项目管理分散、可持续性差成绩。一是周全摸底,兼顾项目。对全市261条贫苦村和有分散贫苦人口的乡镇停止周全排查,找出详细的短板和弱项,按照“缺甚么补甚么”和“哪里弱强哪里”的准绳停止整改。印发《关于进一步加强我市家当扶贫任务的告诉》,成立市家当扶贫任务组,兼顾、催促、指导全市家当扶贫任务。截至今朝,累计扶植家当扶贫项目近11万个,落实村级项目6810个、户级项目近57万个,收益达5.63亿元,带动30725户贫苦户增收,完成户均增收近8000元,贫苦人口支出稳定性明显进步。二是健全家当扶贫长效机制。对扶贫家当基地、农业龙头企业和专业协作社提出明白的带贫请求,今朝各类运营主体共带贫30725户。加强“扶贫车间”“扶贫任务坊”扶植。截至今朝,全市建有“扶贫车间”43个,项目类型重要触及玩具加工、农副产品发卖及推销、茶叶栽种等,受益贫苦村共111个,带动590名贫苦人口再失业。三是加强贫苦人口返贫监测。制订《清远市脱贫人口“回头看”任务实施筹划》,重点环绕贫苦人口脱贫质量和政策落实情况,找准成绩、补齐短板,出力构建健全稳定长效脱贫机制。同时,将返贫人话柄时调剂归入贫苦帮扶范围,展开脱贫人口“两不愁三保证”情况跟踪,排查返贫风险。

2.针对乡村教导医疗、村庄门路等基本举措措施存在较多短板成绩。一是全力推动村庄校校扶植。研究制订《清远市村庄教导复兴三年行动筹划(2019—2021年)》,大年夜力晋升村庄校校办学条件,进步村庄义务教导黉舍标准化程度。全市义务教导实际新增学位共16660个,完成改革27所乡村寄宿制黉舍,改扩建13所乡村寄宿制黉舍,新增寄宿制学位3441个。二是加快乡镇卫生院扶植。印发《关于周全加快推动基层医疗卫生办事才能扶植的告诉》,明白整改任务目标义务、时间步调和任务请求,压实任务义务。全市共有39故乡镇卫生院停止标准化扶植,已完成38个,项目完成率97.43%,残剩1个在建项目已开工扶植,正在抓紧推动。三是加快“四好乡村路”扶植。今朝,全市通行改革工程4.61千米已100%完成;截至11月上旬,畅返不畅路段通行改革工程完成89%;等外路通行改革工程完成100%;省定贫苦村硬化路知晓改革工程完成93%;新建通村小组硬化路知晓改革工程完成84%;安然防护工程完成73%;危桥改革完成74%。四是推动乡村文体场馆扶植。截至2019年10月,全市行政村(社区)全部建成综合性文明办事中间。五是推动镇级渣滓填埋场扶植。我市归入中心环保督察整改第一批的58个镇级填埋场已全部完成整改和验收销号任务。六是加快生活污水处理厂扶植。逐镇建立生活污水处理厂扶植任务台账,明白项目表、时间表、义务表,确保2020岁尾前完成80座建制镇污水处理举措措施全覆盖。截至今朝,已有19个镇完成污水处理举措措施扶植,23个镇正在抓紧扶植。七是加大年夜村庄人居情况整治力度,全力推动“三清理三撤除三整治”。印发《清远市2019年乡村人居情况整治扶植美丽村庄再攻坚行动筹划》《关于敏捷展开乡村人居情况整治大年夜行动的告诉》,扎实展开人居情况整治。截至今朝,全市天然村已全部启动乡村人居情况“三清理三撤除三整治”任务,根本完成乡村人居情况“三清理三撤除三整治”村落14118个,完成率95.13%;全市261个省定贫苦村3283个天然村已全部完成“三清理三撤除三整治”。

(四)情况污染防控不力成绩

1.针对践行新生长理念不敷果断成绩。一是完美生长思路,稳定建立新生长理念。2019年8月中旬,召开市委七届九次全会,进一步完美生长思路和举措,果断不移贯彻新生长理念,以生态优先和绿色生长为导向,提出走高程度保护下的高质量生长门路的生长思路。二是镌汰落后产能,推动动力构造低碳绿色转型。印发《清远市2019年应用综合标准依法依规推动落后产能加入任务筹划》,果断镌汰落后产能。印发《清远市工业企业绿色生长专项资金管理实施细则》,重要支撑偏向是绿色体系扶植目标、重点节能项目、干净临盆项目等。公布两批共68家展开干净临盆的企业名单。三是强化节能审查监察。严控高耗能家当扩能增量,严格落实固定资产投资项目法式榜样性节能审查,果断从泉源上遏制不公道动力花费。四是强化节能宣传。印发《2019年清远市节能宣传月活动筹划》,广泛宣传,组织动员社会各界积极参与。发放《绿色花费建议书》,积极引导绿色花费。

2.针对空气、水情况质量仍未达标成绩。一是加强组织引导,及时整改落实。成立清远市污染防治攻坚战指示部,制订果断打好污染防治攻坚战的严重年夜办法,召开全市大年夜气污染防治任务推动会、2019年清远市第二次环保督察整改引导小组会议、空气站点扶植安排会等系列会议,推动污染防治任务。二是果断打好蓝天保卫战。强化工业企业污染管理,加强工业锅炉法律监管。强化移动源污染管理,加强灵活车排气监管,展开灵活车尾气排放抽检。强化面源污染管理,严格催促修建工地落实“6个100%”扬尘防控办法,对落实不到位的工地实施停工整治。截至11月中旬,我市各项大年夜气目标均达到省考察请求。三是扎实推动碧水攻坚战。周全履行河长制、湖长制,深刻实施“水十条”等政策。制订实施漫水河、乐排河等河道水质达标筹划,加快推动漫水河、乐排河水质达标管理。持续大年夜力攻击滃江流域周边不法开采稀土矿行动,加强与韶关市展开跨区域污染管理,实在晋升滃江水情况质量。2019年6月以来,全市15个地表水国(省)考察断面水质优良13个,无劣V水体,达到省考察请求;11个县级以上集中式饮用水水源水质100%达标。

3.针对落实环保督查整改不到位成绩。一是催促加快污水处理举措措施扶植。市当局与各县(市、区)签订了扶植镇级污水处理举措措施义务状。分担副市长就推动污水处理举措措施扶植任务亲笔签名书写《致各县(市、区)党委当局重要引导的一封信》,并召开加快推动镇级污水处理举措措施及其配套管网扶植任务现场会,传递了停顿情况并请求加快任务进度。二是印发《清远市城市地下综合管廊扶植实施筹划》,结合创建全国文明城市任务,推动中间城区小区市政污水管网全覆盖。三是完全清理整治畜禽养殖场。展开专项整治任务,对禁养区内没法处理环评手续的,依法予以关停撤除;对在适养区未扶植治污举措措施的,由当局收回限日整改公告,超出整改时限的依法予以关停撤除;对承诺关停或转产的,限日撤除有关举措措施设备。四是强化督导问责。印发《清远市生态情况保护任务义务清单(试行)》《清远市生态情况和资本伤害义务穷究沟通协作机制》。全部办结中心环保督察“回头看”、省环保督察清远交办的案件,关停、撤消企业81家,责令整改企业299家。

4.针对河湖“五清”和“清四乱”停顿迟缓成绩。一是加强组织引导,加大年夜兼顾力度。成立清远市河湖“清四乱”专项行动攻坚任务引导小组,印发《清远市河湖“清四乱”专项行动攻坚筹划》,逐宗制订详细清理整治筹划,明白清理整治目标、任务办法、义务人和时限请求。二是分门别类,加快“清四乱”整治进度。截至今朝,省水利厅认定我市范围以上河湖“四乱”成绩整治已完成总进度的92.8%,全市范围以下湖泊的“四乱”成绩整治已完成总进度的38.5%。三是积极展开河湖“五清”专项行动。本年已集中完成两次“清漂”专项行动。全市共清理水面漂浮物1.87万吨,根本完成重要江河库无成片渣滓漂浮物的目标。我市406个不法入河排污口已全部完成入河排污口摸底查询拜访,已整治销号194个。全市4条黑臭水体的“清淤”任务已完成2条,其他2条正在抓紧展开。“清障”“清背”已结合“清四乱”任务积极推动,根本完成义务。

(五)扫黑除恶不敷果断有力成绩

一是严肃查处有关部分、有关人员在“11·11”专案处理过程的背纪背法行动。市纪委监委成立“11·11”专案查究专责任务引导小组,强调严格落实“一案三查”制度,既查处“11·11”涉黑组织成员的背纪成绩,又倒查有关部分和党员干部相互推委、核对敷衍、泄密线索等掉职掉职成绩。二是做好“11·11”专案地盘退还及耕地复绿任务。下发退还地盘确认书,共退还陈某辉和陈某金背章修建不法占用个人地盘算计8.4932亩;依法周全清拆背章修建,触及的农用地已周全停止复耕复绿,算计3.6197亩。三是做好宣传引导任务。召开媒体通气会专题研究关于“11·11”专案审判的宣传成绩,进一步加大年夜对典范案件的宣传报导,构成震慑力,掀起扫黑除恶专项斗争宣传高潮。

(六)优化营商情况力度不敷成绩

1.针对简政放权不敷完全成绩。进一步简政放权。完成国务院撤消25项行政许可事项,下放6项行政许可的管理层级相干连接。完成两批次算计339个镇村事项梳理及42项证明事项的梳理,以连山壮族瑶族自治县、阳山县为试点,完成22项流程优化及标准5个证明事项;已完成市直32项高频办事事项拜托和下放;研究第三批事项下放。

2.针对“一门式”办事落实不到位成绩。一是未进驻政务办事中间的相干部分已完成进驻。二是推动政务办事大年夜厅扶植和功能升级。整合和升级市级政务大年夜厅的窗口设置,从本来各部分设置的56个窗口改成市政务办事数据管理局同一设置的26个综合窗口和2个咨询台,按照“前台综合受理、后台分类审批、同一窗口出件”的办事形式,完成“一窗通办”。增设供水、供电、供气等3个与平易近生相互干注的办事窗口,增添干事大众的跑动次数,进步干事效力。开设三个特点专窗,为企业供给特点贴身办事。三是加强政务办事标准化管理。建立“便平易近、高效、廉洁、标准”确当局办事笼统,严格履行政务地下制度、办事承诺制度、一次性告诉制度、限时办结制度等制度。根据办事质量、办事效力、办事礼节的情况,对窗口任务人员和进驻部分任务人员停止考察,每季度和每年度评选出“榜样窗口”“优良窗口任务人员”和“窗口办事之星”,以评促优,实在进步办事质量。

3.针对广清家当园公共办事举措措施不完美成绩。一是加快消防、教导、医疗项目扶植。紧盯“建、管、用”关键环节,加快消防站扶植,晋升园区及周边地区火警处理才能;与广铁一中、广大年夜附中等黉舍停止接洽,研究推动协作办学;拨付1000万元支撑石角镇卫生院改扩建,辐射广清家当园办事范围;抓紧推动园区内的国际医疗安康城项目立项可研。二是优化园区公共交通办事。根据园区企业情况和员工出行需求,优化调剂园区公交线路、发班时间和班次,为园区供给加倍便利的公交办事。今朝,公交线路增至4条,个中,园区至美林湖、花都的公交线路已守旧,园区至清远郊区、石角镇的公交线路、班次正在协商增设和加密。三是完美用电、供水、供气、搜集等办事举措措施。对企业办事中间和有须要的企业完成了双回路供电,进步园区用电保证才能,并完成绿色通道筹建项目用电报装。已完成接通省道114线供水主管,完成环状供水的前期任务。进步园区通信质量,已建成9个4G基站,环绕工业互联网和智能化生长,为工业技改供给数据支撑。

第二方面成绩,政治扶植、思维扶植有待加强,污染政治生态不敷有力

(七)“圈子文明、船埠文明”固执存在成绩

一是果断整治“圈子文明、船埠文明”。市四套引导班子分别召开了周全完全清除李嘉、万庆良卑劣影响专题平易近主生活会,将整治“圈子文明、船埠文明”作为重要内容展开批驳和自我批驳,卖力查摆存在的凹陷成绩。制造了《清远市果断周全完全清除李嘉、万庆良卑劣影响专题警示教导片》,周全展开警示教导,并将果断周全完全清除李嘉、万庆良卑劣影响归入市委梭巡的重要内容。各级党委(党组)均召开了周全完全清除李嘉、万庆良卑劣影响专题平易近主生活会。各级党组织经过过程“三会一课”、组织生活会和不雅看警示教导片等情势,定期展开政治规律和政治规矩专题研究进修,教导广大年夜党员干部深刻熟悉李嘉、万庆良卑劣影响的严重性,果断抵抗“圈子文明、船埠文明”。二是加大年夜成绩线索受理查处力度。通畅“12388”(纪检部分)、“12380”(组织部分)信访告发渠道,展开线索排查,对发明的“买官卖官”“官商勾搭”成绩线索实施严查快办。市纪委监委对2018年2月以来收到的成绩线索逐件分析研判,并分类建立专门台账。三是进一步严肃政治规律和政治规矩。保持把政治规律和政治规矩作为新提任引导干部任前说话的必谈内容,作为引导班子和引导干部考察考察的必核内容,归入2019年度县处级引导班子和引导干部年度考察。卖力落实《清远市说话提示制度实施细则(试行)》,推动引导干部带头遵守政治规律和政治规矩。把规律教导进修月活动融入“不忘初心、切记任务”主题教导傍边,举办全市党章党规党纪教导培训班1期。

(八)引导干部亲属经商办企业成绩凹陷的成绩

一是展开集中标准任务。组织副厅级以上引导干部展开小我申报任务,今朝已按省的请求完成厅级引导干部小我申报表的搜集和挂号汇总。二是加强对市管干部亲属在清远辖区内经商办企业情况的懂得、控制和研判,结合小我有关事项申报等任务,对发明有亲属在清远辖区经商办企业的市管干部,及时停止提示教导。三是加强引导干部申报小我有关事项查核力度。对市管干部和拟提拔市管干部,在动议阶段重点查核其妃耦、后代及其妃耦经商办企业情况,查核其亲属能否背规在引导干部管辖范围内经商办企业,一经查实及时作出整改。四是加强对干部平常监督管理。对干部实施常态化监管,经过过程专项检查、信访告发等方法,深刻懂得引导干部能否存在好处保送成绩,相干成绩核实后一概严肃处理。

(九)落实认识形状任务义务制不到位成绩

1.针对政务网站管理不严格成绩。一展开自查自纠。印发《关于进一步加强政务网站、政务新媒体安然管理任务的告诉》,各级各单位展开认识形状安然保证自查任务和安然风险排查任务。二是压实任务义务。对全市政务网站、政务新媒体担任人停止个人约谈,按照谁主管谁担任、谁主办谁排查的属地管理准绳,进一步压实政务网站的安然任务义务。三是晋升技巧程度。组织人员到第三方专业机构展开搜集安然交换,进修关于关键基本信息举措措施搜集安然检查、搜集安然监测预警和搜集应急练习训练等方面的先辈技巧。选派人员到下级有关单位停止搜集安然进修,晋升搜集安然防护程度。

2.针对反邪教任务存在短板成绩。一是慎重稳妥,量入为出展开已转化邪教人员回归正常社会生活任务。二是加强对邪教组织攻击力度。三是加大年夜反邪教宣传力度。兼顾市属媒体清远日报社、清远广播电视台刊播防邪教公益告白,加强反邪教宣传进校园、反邪教宣传深刻基层方面的宣传,组织全市公安机关展开“反邪教、保大年夜庆”主题警示教导宣传系列活动。四是深刻展开天真教示范任务创建活动。培养了1个天真教示范区、8个示范镇及85个示范村(社区)。

3.针对审校制度落实不敷严格成绩。一是印发《关于进一步加强安然出版管理的告诉》,对防备严重年夜安然出版变乱提出详细整改请求。二是指导清远日报社和清远广播电视台完美审校相干制度机制,加强审校任务的监督管理。三是在重要庆典、严重年夜节日时代,成立任务专班,落实好全媒体全流程把关办法,严控负面有害信息,严防境外有害信息“倒灌”,确保节日时代我市舆情安稳。四是保持媒体通气会制度、严重年夜宣传报导任务专题会谈制度,及时落实各项严重年夜宣传报导义务。

4.针对市委网信办缺乏信息安然等专业人员成绩。一是立行立改,市委网信办已从其他单位调入2名信息安然相干专业人员。二是从8月中旬起,市委网信办选派16人分5批次赴广州等地停止专业培训。三是面向全国地下雇用2名计算机专业的事业编制人员,进一步充分市委网信办专业技巧干军部队。

第三方面成绩,组织扶植存在脆弱环节,选人用人成绩较为凹陷

(十)党的组织生活不标准成绩

1.针对个别引导干部党建认识不敷强成绩。一是定期召开党建任务引导小组会议,分析研判党建任务情势。市委常委会会议定期听取市委引导班子成员抓党建情况报告请示,实在加强引导干部党建认识。二是印发《关于严格落实党员引导干部参加两重组织生活制度的告诉》,请求各级党组织和党员严格保持“三会一课”制度、落实党员引导干部两重组织生活制度、标准党组织活动记录和党员进修笔记。三是静态跟踪全市县处级以上党员引导干部参加地点支部组织生活情况,对未按请求参加组织生活的引导干部停止书面提示。

2.针对市委常委会会议和书记专题会议记录不标准成绩。制订《中共清远市委书记专题会议记录制度(试行)》对市委常委会会议记录和书记专题会议记录不标准成绩立行立改,标准记录和存档任务。催促各地各部分党委(党组)对会议记录标准化停止自查,发明有记录不标准情况急速停止整改。

3.针对党支部组织生活不严肃成绩。一是责成相干义务党支部对比巡查反应的成绩,制订整改办法,立行立改。二是展开专项调研指导。催促各地各单位对比《中国共产党党组任务条例》等律例文件,和巡查梭巡发明的党建任务方面的特性成绩,展开周全自查自纠,发明成绩限日整改。市委构成调研指导组到各单位展开调研指导,构成各单位党建任务成绩清单,将成绩整改情况归入年度党建任务义务制“述职评断考察”内容。三是同一印制《党支部任务手册》,全市基层党支部按照《党支部任务手册》请求,标准记录支部会议内容。

(十一)基层党建仍存在脆弱环节成绩

1.针对个别市直单位未按规定装备党务任务人员成绩。一是下发《巡查事项整改函》,责成相干义务单位敏捷整改,按请求装备党务任务人员。二是加强机关党建任务。市直单位党员人数达到30人以上的,根据任务实际成立机关党委,装备1名专职党委副书记专职抓机关党建任务。

2.针对部分乡村党组织政治功能缺掉成绩。一是大年夜力整顿脆弱涣散基层党组织。印发《关于集中整顿脆弱涣散基层党组织的专项任务筹划》。严格按照“六对接六查找”请求,周全排查脆弱涣散村(社区)党组织107个,全部按请求选派第一书记及驻村任务队全脱产驻村,实施“一村一研判一成绩清单一整治筹划”,稳步推动整顿任务。二是扎实推动乡村基层党组织设置优化。加快落实《清远市调剂优化乡村基层组织设置实施筹划》,第一阶段的乡村基层党组织调剂优化已全部完成。印发《关于加强乡村党群活动中间扶植实施筹划》,晋升乡村党群活动中间扶植程度。三是周全做好村(社区)“两委”干部资格审查。对现任村(居)委会成员停止筛查,对不合适持续任职的村(居)委会成员停止清理,并依法依规停止了重选、补选。印发《关于做好在职村(社区)“两委”干部资格审查任务的告诉》,明白2020年1月前完成在职村干部资格审核和建册挂号,为2021年村(社区)“两委”换届夯实基本。

3.针对“两新”组织党建任务机制不健全成绩。一是召开市委同一阵线任务引导小组会议,研究安排成立非公企业党委事宜。10月中旬,召开市非公经济党委成立大年夜会,理顺现有行业党委关系。二是强化主管部分指导管理。抓实市“两新”组织党工委委员单位的任务职责,周全展开“政企党建结对”活动,将党建任务融入单位平常任务,并将任务完成情况归入年度党建考察。三是建立和完美任务台账。周全摸清全市非公企业、社会组织和“两新”组织党组织、党员、党建指导员的情况,建立任务台账。推动机关党组织和“两新”组织党组织结对共建,选派1400多名专(兼)职党建指导员,加强对各行业的党建指导管理。

(十二)选人用人成绩较为凹陷成绩

1.针对干部“带病提拔”成绩较多成绩。一是展开“带病提拔”集中倒查任务。印发《关于展开“带病提拔”干部提拔任用过程集中倒查任务的告诉》,安排各地各单位展开干部“带病提拔”自查、倒查、追责等任务。二是展开线索“大年夜起底”。结合“带病提拔”倒查、选人用人专项检查、“12380”(组织部分)信访告发、选人用人成绩集中管理等任务,深挖细查“带病提拔”成绩线索,保持一查究竟、问责到人。三是严格履行提拔任用有关规定。建立精确选人用人导向,各级组织人事部分采取多种方法,深刻进修习近平总书记关于选人用人的重要阐述、《中华人平易近共和国公事员法》《党政引导干部提拔任用任务条例》《干部提拔任用任务监督检查和义务穷究办法》等政策律例。严格履行“双签字”“‘4+6’核对”等制度,做好全程纪实。

2.针对个别引导干部在同一处所、同一重要岗亭经久任职未停止交换成绩。一是对在同一处所、同一重要岗亭经久任职的引导干部停止岗亭调剂。二是印发《关于展开履行干部交换规定不严专项整治的告诉》,各地各单位按照干部管理权限,对应交换的干部情况停止周全摸查,对应交换未交换的引导干部有筹划停止岗亭调剂。三是健全常态化交换机制。建立任务台账,根据职数空白情况,从干军部队及班子扶植实际出发,提出市管干部交换筹划,做到交换与培养应用相结合。

3.针对干部监督管理不到位成绩。一是严格履行小我有关事项申报制度。卖力核对引导干部小我有关事项填报情况,对漏报小我有关事项的有关引导干部停止批驳教导。卖力抓好重点抽查和随机抽查任务,保持“凡提必核”,对漏报、瞒报干部停止严肃处理。对持续出现“填报不分歧”的处所和单位,及时约谈党委(党组)书记,对出现瞒报行动的干部昔时不克不及评先评优。二是保持小我有关事项申报的填报培训,采取集中培训、“一对一”等方法对拟提拔干部停止过细培训,赓续进步引导干部对填报任务重要性的熟悉,进一步加强填报的自发性、标准性、精确性。三是对相干人员提拔过程停止排查,并依法依规作出处理,及时调剂任务岗亭。

4.针对干部提拔任用制度履行不严成绩。一是进一步标准公事员调任、破格提拔、任职公示等法式榜样。敏捷组织从事组织人事任务的干部展开营业进修,对未履行相干规定调任公事员成绩停止深刻总结检查,对掌握政策不敷精确的情况停止深刻过细的总结分析。卖力审查调任处级公事员的资格,严格按规定法式榜样处理。二是展开超职数装备干部专项整治任务。我市超职数装备干部中属于上一轮机构改革招致超配的已完成消化整改任务,属于本轮机构改革招致超配的已按请求制订筹划将于过渡期内完成消化。

第四方面成绩,风格扶植不敷扎实,背背中心八项规定精力成绩时有产生

(十三)情势主义、官僚主义整治不敷完全成绩

1.针对建市30周年重点项目签约存在做外面文章景象成绩。一是2018年“2·28”(建市30周年)签约的重点项目推动情况停止周全排查和梳理,完成了清远市2018年“2·28”项目停顿情况统计,并制订了照应的整改办法。二是周全清查现有项目。按照《清远市制造业招商引资项目合同履约清理任务筹划》请求,对2006年1月至2018年12月时代制造业招商引资项目履约情况停止清查。三是标准重点项目签约准入流程。研究制订《清远市重点项目签约准入管理暂行办法》,制订并履行标准化招商合同范本,明白义务义务,强化背约追责。成立清远市招商引资任务引导小组,将严重年夜招商项目评审作为重要内包容入招商引资引导小组议事规矩。

2.针对部分统计数据故弄玄虚成绩。一是对有关任务数据重新核实,并将核对情况及有关成绩在全市范围内传递,对形成数据掉实的有关义务人员停止诫勉说话、调剂岗亭的处理。二是加强营业部分统计数据任务监管。完美各营业部分统计数据管理体系体例机制,加强教导培训,强化数据收集、核实、应用等全过程管理,确保数据及时精确。三是严把数据质量关,严格履行“谁主管谁担任”“谁主管谁督查”。完美穷究问责机制,上报的重要数据需反复核实,一旦出现故弄玄虚,严肃穷究相干义务人义务。

(十四)落实中心八项规定精力不敷严格成绩

1.针对背规举办庆典活动成绩。一是对背规举办庆典活动的义务单位停止严肃批驳教导。举一反三,严格把关庆典活动,大年夜型庆典活动需按法式榜样报省委、省当局赞成,未经赞成一概不得举办。二是加强举办庆典活动经费的管理。严格履行下级部分关于建立过紧日子思维、严控普通性支出看法,增添节庆展览等大年夜型活动,严控以党政机关名义主办的庆典、晚会、研究会等大年夜型活动。实施清单管理,未列入清单和筹划的大年夜型活动不得举办。严控举办范围和经费支出,合适市场化管理的大年夜型活动,应交由社会组织或企业主办,准绳上不安排财务资金。

2.针对个别引导干部办公用房面积严重超标成绩。一是敏捷成立任务组展开整改。任务组第一时间停止现场实地丈量核对,对超标的办公用房停止调剂,相干义务人已向市委作出深刻检查。二是各地各部分对比中心和省明白的党政机关办公用房扶植标准和管理办法,对本地本部分办公用房装备情况展开自查,对不符合政策规定的急速停止整改。三是展开办公用房清理整改“回头看”实地督查。10月下旬,深刻部分县(市、区)和市直单位展开实地督查,现场丈量的办公用房均符合请求,未发明办公用房超标情况。

第五方面成绩,落实管党治党政治义务不敷到位,反腐烂斗争胜过性成功需进一步稳固

(十五)“两个义务”落实不到位成绩

1.针对对部分背纪背法引导干部处理“宽坚实”成绩。一是对已立案未结案案件停止“大年夜起底”。对梳理出的已立案未结案案件,采取各县(市、区)自查自纠、与相干纪检监察室(组)对账、与未结案件审查查询拜访人员座谈等情势,对有关案件的未结缘由停止分析,并提出针对性清理建议。二是派出纪检监察组对受处罚党员干部及时展开回访教导。

2.针对市纪委监委监督聚焦“关键多数”不敷成绩。一是印发《市纪委监委关于落实省委关于加强对各级党组织一把手监督的看法的分工安排》,展开对一把手监监任务专项检查。二是卖力落实“一把手”说话制度。2019年上半年,对2018年度考察排名靠后的市直单位重要担任人和县(市、区)纪委书记停止约谈。市纪委派驻(出)机构对新任职“一把手”停止廉政说话。三是优先处理“一把手”成绩线索。四是加强对“一把手”的平常监督。在清远日报(电子版)开设“党报聚焦·书记论责”专栏,专栏文章以党委(党组)书记第一人称撰写,简介自己在落实周全从严治党主体义务的任务情况。

3.针对攻击黑恶权势“保护伞”不力成绩。一是地下开庭审理陈某辉、陈某金等人涉嫌组织、引导、参加黑社会性质组织罪等罪名。全市纪检监察机关就“11·11”专案立案41人,留置6人,移送司法机关6人。二是深刻展开扫黑除恶专项斗争。集中整改时代,市委常委会2次专题研究安排扫黑除恶任务。各行业主管部分充分发挥重点行业、重点部分监管天性性能,加大年夜对重点行业、重点范畴监管力度,持续展开行业治乱专项行动,进一步加强行业管理。天然资本、财务、住房城乡扶植、交通运输、水利、农业乡村、卫生安康、林业、市场监管、税务等体系均展开了行业管理专项行动。自展开扫黑除恶专项斗争以来,全市打掉落涉黑组织6个,涉恶犯法集团21个,涉恶犯法团伙183个。三是整顿脆弱涣散基层党组织。周全摸排全市脆弱涣散村(社区)党组织106个。落实“三级书记”挂点指导制度,市、县、镇三级党委书记深刻社区展开整顿任务,做到“四清楚”“四必审”。

4.针对落实梭巡任务主体义务不到位成绩。一是加强市委梭巡机构扶植。市委设立四个梭巡组,已装备两名梭巡组组长,其他两名梭巡组组长正在抓紧选优装备。更新了市委梭巡机构人才网job.vhao.net库,今朝共录入199名由市直各单位推荐的专业人员,涵盖财务管帐、组织党务、规律审查等多个范畴。印发《关于对市委梭巡组规律风格情况展开梭巡后评价的办法(试行)》,组织被梭巡单位对梭巡组及人员的任务规律、风格等情况停止评价,加强对梭巡干部的监督,强化部队扶植。二是加大年夜梭巡力度。截至今朝,市委已组织展开了六轮对各级党委(党组)的梭巡,预备启动第七轮梭巡。印发《关于展开第二轮县级交叉梭巡任务的告诉》,组织8个县(市、区)共10个梭巡组对20个党组织展开交叉梭巡。

(十六)反腐烂斗争情势依然严格复杂成绩

1.针对部分引导干部十八大年夜后不收敛、不收手成绩。一是印发《清远市基层正风反腐三年行动实施筹划(2018—2020年)》,出力打通周全从严治党“最后一千米”。以“勤廉工程”为抓手,进一步建立健全教导、监督、预防、正风、问责“五位一体”的任务机制。二是积极展开警示教导任务。新的廉政警示教导基地场馆已正式开馆,集中展示本地正和睦典范案例110多个。大年夜力推动“以案促改”,撰写了“11·11”、佛冈县水头镇危房改革资金案件、清城区三角村村干部侵犯个人资金案件分析材料。

2.针对纪检体系存在“灯下黑”成绩。一是敏捷召开市委书记专题会议和市委常委会会议专题研究,制订整改筹划并建立专项整改台账。二是严格履行省纪委监委“九条禁令”,果断防止“灯下黑”,卖力研判触及纪检监察干部的案件线索,本年1-10月,已立案5人,移送审查机关1人。三是加强纪检监察干军部队扶植。召开全市纪检监察机关警示教导动员大年夜会,并以支部为单位停止查摆,逐项整改。举办全市县镇两级纪检干部培训班,强化纪检监察干部规矩认识。四是完美任务制度。制订《中共清远市纪委市监委实际进修中间组进修制度》《关于公职人员禁酒控酒的告诉》等制度规定,有针对性地梗塞制度马脚。

3.针对重点岗亭、重点范畴腐烂成绩频发多发成绩。一是2016年以来已办结的成绩线索停止逐件研判,梳理排查有关地盘出让、工程扶植等重点范畴,法律监管、行政审批等权力部分的成绩线索,并建立此类成绩线索的台账及搜集整顿核对情况的相干材料。二是市纪委监委制订《关于展开地盘出让、工程扶植等重点范畴及法律监管、行政审批等权力部分背纪背法案件复核任务筹划》,加大年夜对重点范畴的监管。三是催促重点岗亭、重点范畴建章立制、从制度上梗塞腐烂成绩。市天然资本局制订《中共清远市天然资本局党组任务规矩》《清远市天然资本局局务会议议事规矩》《清远市天然资本局干部职工因私出国(境)管理规定》等10项相干规章制度,市水利局印发《清远市水利局展开“以案治标”任务筹划》。

第六方面成绩,上一轮巡查整改未到位

(十七)地盘成绩依然凹陷成绩

1.针对全市背法用地量依然居高不下成绩。一是展开背法用地成绩专项整改。2019年4月份之前,各地经过过程“四个一批”对卫片背法用地落实整改,清除背法状况。全市整改背法用地768亩,复耕复绿2056亩,完美用地手续185亩。4月份以来,根据新的卫片政策,进一步加大年夜背法用地整治力度,全市持续复耕复绿背法用地2780亩,完美用地手续809亩。二是推动重点项目背法用地的整改任务,今朝我市重点项目背法用地已完美用地手续610亩(耕地202亩),复耕复绿1305亩。三是安排展开2019年新增背法用地的整改任务。10月中旬以来,市当局持续两次召开专题会议安排展开2019年新增背法用地的整改任务,请求各地敏捷摸清2019年新增的背法用地的底数,并采取办法敏捷整改。

2.针对闲置地盘数量宏大年夜成绩。展开闲置地盘成绩专项整治。修改完美《清远市闲置地盘专项整治行动筹划》《清远市闲置地盘处理实施办法》,对省委巡查反应闲置地盘的情况逐宗展开清查。加大年夜对地盘供给今后开辟应用的静态监管力度,对地盘交地、开工、落成情况停止巡查,预防产生闲置地盘。

3.针对兑现水田承诺进度迟缓成绩。印发《清远市水田目标承诺兑现攻坚战任务实施筹划》,加快落实水田改革任务。全市兑现水田承诺总数13787亩,截至今朝,全市已完成兑现承诺10616亩,完成率77%。

(十八)上一轮巡查指出“一些党政班子成员因公因私出国(境)证照没有按请求上交同一管理、擅自出国(境)不申报”的成绩整改不到位成绩

一是加大年夜核对力度。展开背规因私出国(境)专项管理,对2015年以来全市在职和退休的市管、县管干部因私出国(境)情况停止核对,对存在背规成绩的干部,按照干部背规情节轻重,分别赐与立案处理、诫勉、批驳教导等处理。印发《关于背规因私出国(境)成绩专项整治情况传递》,传递整改情况和和睦典范案例,进一步压实义务,加强教导警省。二是印发《关于进一步标准干部因私出国(境)证件管理任务的告诉》,实施市管干部证件集中管理制度,明白市管干部审批立案法式榜样和规定,并催促各地各单位完美证件平常管理、挂号立案等机制。召开部分调和专题会议,出力建立健全部分调和机制、结合审批制度、联动比对机制和联动查处机制,进一步梗塞机制马脚。进出境管理部分及时更新市直单位部分供给的国度任务人员立案信息,加强对国度任务人员处理进出境证件的审核审批,进一步根绝背规成绩。三是实在落实义务穷究制度,请求出现3人以上(含3人)背规因私出国(境)单位的党委(党组),需作书面检查,进一步压实主体义务。四是“关键处”“关键人”实施重点监控。将本次出现背规成绩人数较多的县(市、区)作为因私出国(境)重点监控区域。将部分“一把手”,纪委监委、组织人事、公检法司、财务、工程扶植等部分人员作为因私出国(境)重点监控对象,严格落实立案审批制度,密切跟踪出国(境)情况。对涉密岗亭、触及国度安然及国有资产安然、“裸官”及其回迁的妃耦后代等重点范畴人员,严格履行审批制度,进一步加强风险防备。

(十九)“市人平易近医院工程决算中施工单位多计工程款”的成绩整改不到位成绩

一是对相干材料停止了重新梳理,召开成绩线索处理专题会议停止研究,肯定承办部分和处理方法。二是成立清远市人平易近医院工程落成决算任务综合调和小组,拜托第三方公司代表市当局对27家施工单位重新停止工程款审核。个中,16家施工单位经与第三方公司对数后,赞成第三方公司审核看法,已结清费用;别的11家施工单位停止告状或请求仲裁,个中6宗已结案。

3、下一步筹划

经过3个多月的集中整改,我市巡查整改落实任务取得必定的成就,但后续还有大年夜量沉重任务须要扎实推动。下一步,我市将持续深化和稳固拓展整改成果。

一是进一步推动整改落实。保持目标不变、标准不降、力度不减,以加倍果断的立场、加倍有力的办法、加倍务虚的风格,持续推动整改落实向纵深生长。对曾经完成整改的事项,合时组织“回头看”,稳固整改成果;对正在整改的事项,倒排时间节点,由分担市引导牵头抓紧整改,完成一个,销号一个;对经久保持的事项,坚持不懈抓下去,确保取得明显成效。

二是进一步强化督盘问责。保持把催促检查摆到加倍重要的地位,市纪委监委、市委办公室、市委组织部周全加强对各级各部分抓整改落实的催促检查,及时发明和处理存在成绩。对敷衍整改或整改不力的单位和小我,严肃穷究义务。绝不准可在整改上弄变通、打扣头、不作为。

三是进一步健全长效机制。保持举一反三,对整改中卓有成效的任务办法和经历做法,及时上升到制度层面,转换为完美和标准相干任务的长效机制,推动巡查整改常态化、制度化、长效化。同时强化制度刚性束缚,进步制度履行力,对背背制度的行动及时改正、严肃处理。

四是进一步推动成果转化。我市保持把推动整改落实作为发明成绩、整改进步、推动任务的契机,把抓整改与抓生长结合起来,持续深刻进修贯彻落练习近平新时代中国特点社会主义思维和党的十九大年夜精力,卖力进修贯彻落练习近平总书记重要讲话和重要指导指示精力,周全贯彻落实省委“1+1+9”任务安排,环绕我市“一区”生长定位,尽心尽力加快“入珠融湾”办法,推动清远高质量生长。

迎广大年夜干部大众对巡查整改落实情况停止监督。如有看法建议,请及时向我们反应。接洽方法:德律风:0763-3373110;邮政信箱:清远市清城区人平易近二路十八号市机关办公大年夜楼1号楼1012室(中共清远市委办公室)、邮政编码:511518;电子邮箱:qyswdcs123@163.com。

 

 

 

  中共清远市委          

                            2019年12月23    



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