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清远市人平易近当局办公室关于印发清远市推动药品集团推销实施筹划的告诉
来源:本网  义务编辑:  发布时间:2019-12-30

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清远市人平易近当局办公室关于印发清远市推动

药品集团推销实施筹划的告诉


清府办〔2019〕29号


清远高新区管委会,各县(市、区)人平易近当局,市当局有关部分、各有关单位:

    《清远市推动药品集团推销实施筹划》曾经七届第45次市当局常务会议审议经过过程,现印发给你们,请卖力组织实施。实施过程当中碰到的成绩,请径向市医保局反应。






清远市人平易近当局办公室   

2019年12月30日



清远市推动药品集团推销实施筹划


为推动药品供给保证制度改革,建立健全药品供给保证体系,降低我市医疗机构药品推销本钱,减轻大众用药包袱,促进医药家当安康生长,根据《广东省人平易近当局关于印发广东省深化公立医疗机构综合改革行动筹划的告诉》(粤府办〔2018〕52号)、《广东省人平易近当局办公厅关于加快推动深化医药卫生体系体例改革政策落实的告诉》(粤府办〔2019〕7号)、《关于加强全省药品集团推销任务调剂的告诉》(粤医保发〔2018〕2号)、《清远市人平易近当局关于印发清远市深化公立医院综合改革行动实施筹划的告诉》(清府〔2019〕13号)、《清远市人平易近当局办公室关于印发清远市药品集团推销平台选择筹划的告诉》(清府办〔2019〕1号)、《关于落实2019年周全深化改革任务有关事项的告诉》(清改办〔2019〕2号)等文件精力,结合我市实际,制订本筹划。

一、指导思维和准绳

周全贯彻落实党的十九大年夜精力,以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,深刻贯彻习近平总书记重要讲话精力,保持当局引导、市场主导,充分发挥市场在资本设备中的感化。落实好广东省人平易近当局关于周全推行药品集团推销的任务请求,充分发挥药品集团推销降药价、保供给的灵活便捷优势感化,完美我市药品供给制度,渐渐减轻人平易近大众用药包袱。

(一)全盘策划,全体推动。在市当局同一安排下,实施药品集团推销形式(GPO)。有关天性性能部分依法依职加强监督管理,实在保证药品德量和供给。

(二)明白医疗机构药品推销主体资格。参与药品集团推销的医疗机构按照“质优价廉,确保供给”准绳,按照医疗保证主管部分的任务指引,在平台停止交易。

(三)明白药品临盆企业供给权。药品临盆企业可在我市选择的交易平台上向我市医疗机构供给药品。

(四)在平台肯定的配送企业当选择配送才能强的配送企业作为清远地区重要配送企业,相对集约配送企业。鼓励清远本地和外地符合天资的药品配送企业积极参与清远地区的药品配送。

(五)确保公平公平、地下透明。发挥“互联网+医药”在药品推销中的感化,确保药品供给价格、质量层次等地下透明。

2、任务目标

(一)晋升药品供给保证才能。推动药品供给保证的市场化、集约化、智能化、阳光化程度晋升,进一步晋升经常使用低价药、妇儿专科药、急救抢救药、基本输液、国度医保会谈药、市场缺乏药品和遥远山区基层医疗机构药品供给保证才能。

(二)降低药品推销价格,促进公道用药。实施集团推销后,全市参与集团推销的医疗机构药品推销总费用同比降低达到预期目标,进一步减轻人平易近大众医药费用包袱。

(三)加强药品集团推销廉政风险防控。经过过程优化医疗机构的药品推销、配送门路,标准药品购销次序,在医药购销范畴完美廉政风险防控机制。

3、实施对象

全市当局办医疗卫活力构须参与药品集团推销。鼓励平易近营医疗机构积极参与。

四、任务办法

(一)实施药品集团推销形式(GPO:以市为单位在药品集团推销交易平台集中带量推销)。

1.肯定清远市的药品集团推销指导目次。

结合上一年度全市公立医疗机构药品推销总量和总金额排名前80%以内的药品临床用药实际情况和药品集团推销交易主平台的推销目次,保持需求导向、迷信公道、公平公平准绳,兼顾各级各类医疗机构用药需求,肯定符合我市医疗机构实际用药需求的药品集团推销指导目次,药品集团推销指导目次应当明白到详细通用名、剂型、规格,实施静态管理。清远市药品集团推销指导目次由专家组提出初步看法后,报清远市药品集团推销任务引导小组核定,准绳上药品集团推销指导目次每年调剂一次。

(1)组建清远市药品集团推销指导目次专家库,市直属医疗机构专家由医疗机构向清远市医疗保证局推荐,县(市、区)属医疗机构专家由本地医疗保证局肯定后向清远市医疗保证局推荐。

(2)成立专家组

从药品集团推销指导目次专家库按比例随机抽取专家成立专家组。市直医疗机构按医疗机构组别各抽取1人,县(市、区)医疗机构将同类性质的作为一个组别,按组别各抽取2人,某组他人数只要1人时,不用定抽取,总人数为双数。

专家组组长1名从清远市人平易近医院推荐的专家中产生,副组长4名从清远市中医院和清远市妇幼保健院各抽取1名、各县(市、区)人平易近医院的专家中共抽取2名,详细人选由清远市药品集团推销任务引导小组办公室肯定。

专家组组长和副组长应具有有较高的政治标质和营业程度,讲政治、熟悉药事管理、职称较高、有较强组织管理才能,现任医疗机构中层以上干部。

2.选定药品集团推销交易主平台

专家组从广州交易平台和省交易平台当选择个中一个平台为我市药品集团推销主平台(简称主平台),另外一个交易平台作为特定条件下的帮助交易平台(简称帮助平台)。选择广州平台为主平台的,引导推动医疗机构与广州交易平台遴选产生的药品临盆运营企业建立药品推销和配送协同机制,确保药品德量靠得住、价格公道、供给及时;选择省交易平台为主平台的,在平台开设“清远专区”,在省药品交易办法框架下创新清远地区医疗机构药品集中推销形式,全市医疗机构在“清远专区”上带量推销完成终究交易。

清远市的药品集团推销主平台实在其实定:

(1)组建遴选药品集团推销交易主平台专家库,专家库成员由各医疗机构分担引导、药品推销人员、药师等专家构成,市直属医疗机构专家由医疗机构向清远市医疗保证局推荐,县(市、区)属医疗机构专家由本地医疗保证局肯定后向清远市医疗保证局推荐。

(2)成立专家组

清远市药品集团推销任务引导小组办公室从清远市人平易近医院的专家当选定组长1名,副组长4名从清远市中医院和清远市妇幼保健院各抽取1名、各县(市、区)人平易近医院的专家中共抽取2名。组长和副组长应具有较高的政治标质和营业程度,讲政治、熟悉药事管理、有较强组织管理才能,现任单位引导或单位管理骨干;成员按比例随机抽取(从清远市第三人平易近医院、清远市慢性病防治医院和各县(市、区)专家中各随机抽取1人);专家组总人数为双数。

药品集团推销主平台实在其实定由专家组提出看法,终究由清远市药品集团推销任务引导小组核定。

3.医疗机构按照医疗保证部分任务指引,准绳上不准可伶仃议价,在选定的交易平台上推销药品,包管药品供给和降价目标完成。

(1)鼓励医疗机构建立有益于医联体(医共体)扶植生长的药品集团推销机制。医联体(医共体)自立兼顾确立外部各医疗机构的药品推销任务,支撑医联体(医共体)在推销平台上以医联体(医共体)为单位停止推销。

(2)应用多种调理手段,推动药品配送企业做好基层医疗机构药品配送、进步基层医疗药品保证程度。

(3)主平台药品没法满足临床须要的,各医疗机构在特定条件下可在帮助平台推销或线下立案推销,线下立案推销准绳上不克不及逾越全年推销金额的3%。放射性药品、医疗机构制剂及突发公共卫肇事宜、天然灾害等应急情况下应急推销的金额不受立案推销金额比例限制。关于前述情况而确需议价的,拜托平台选定的第三方停止议价,经议价的推销情况必须按规定立案。

4.清远市药品集团推销经办。

组建清远市药品集团推销经办机构,在完成组建之前,清远市医疗保证局担任药品集团推销任务的平常经办管理。

5.选择药品配送企业。

(1)清远市药品集团推销任务引导小组办公室拜托药品集团推销主平台接收药品配送企业自愿配送清远地区报名请求。

(2)经主平台确认符合条件的药品配送企业与清远市药品集团推销经办机构签订协定明白两边权力义务,同时向清远市药品集团推销经办机构提交保证供给材料,材料内容包含企业范围、供给配送办事才能、供给保证储备才能、质量安然管理才能等,同时自愿作出背约的惩戒办法并提出履约的担保条件(包管金或银行保函)。

(3)清远市药品集团推销任务引导小组办公室对药品配送企业供给的材料停止审核把关后予以公布,供各医疗机构选择。

(4)医疗机构与其选择的配送企业确立拜托关系,实施集团推销前,医疗机构准绳上应在2个月内对原本的药品购销合同停止处理。

(5)鼓励以县(市、区)为单位集约选择配送公司。

(二)保证药品供给和药款付出。

药品配送企业向清远市药品集团推销经办机构提交包管金或银行保函(包管金或银行保函额度以可以或许付出背约补偿金为参考额度)作为药品供给和及时配送的最关键保证;清远市医疗保险经办机构预支周转金用于医疗机构推销药品;医疗机构选择担保银行作为及时付出药款的包管。

1.拔取药品集团推销付出的担保银行。

(1)清远市药品集团推销经办机构接收清远市有关银行作为药品集团推销付出担保银行的请求,并根据银行供给的材料特别是承诺的优惠条件初步拔取目标银行作为药品集团推销付出的担保银行,报清远市药品集团推销任务引导小组办公室核定后,交各医疗机构自行选择。

(2)医疗机构根据目标银行所供给的优惠条目,结合本身实际,自立决定与银行、药品配送企业签订三方协定,以保证药品供给和及时配送并确保及时付出药款。医疗机构未按时结算药款的,由担保银行代付出。

2.建立药品推销周转金和结算制度。

(1)医疗机构与担保银行、药品配送企业(已提交包管金或银行保函)签订三方协定的,可向清远市医疗保险经办机构请求药品推销周转金,没有签订三方协定的医疗机构不克不及请求周转金。

(2)符合请求条件的医疗机构,于每年3月底前由清远市医疗保险经办机构按上一个年度医疗保险住院兼顾基金结算总额预支一个月周转金用于药品推销(兼顾基金结算总额÷12)。每年第四时度,由清远市医疗保险经办机构根据昔时月度住院结算兼顾基金已预支月数和累计金额,照应增添预支月数或金额。医疗保险住院费用年关清理时,药品推销周转金归入昔时已预支总额归并停止清理。

(3)新增医疗机构从签订《清远市定点医疗机构办事协定》一年后按规定请求药品推销周转金。 

3.参与我市药品集团推销医疗机构付出药款时限以医疗机构确认验收药品起计算,最长不逾越3个月。鼓励医疗机构提早付出药款。

(三)强化集团推销风险管控,保证药品供给安然与质量。

1.经过过程交易平台获得相干监管信息,展开推销信息分析,定期实施价格比对,确保推销“质优价廉”药品。

2.加强对集团推销药品德量的监督,确保药品供给及时、质量安然。健全药品临盆运营企业诚信体系,对未按照合约规定及时供给药品,或许所供给药品出现质量安然成绩,形成严重医药安然事宜或不良社会影响的企业,根据监管协定,按有关司法、律例和规定停止处理,除弗成抗力身分外,出现质量和供给成绩的药品运营企业应承当药品调换产生的额外费用,不然将被视为掉信行动,相干掉信企业一切产品两年内不得参加清远范围内一切公立医疗机构药品和医用耗材集中推销。

(四)建立医疗机构年度考察制度。医疗机构履行本筹划的情况列入医疗保险基金年关清理考察和公立医院综合改革后果评价考察。

(五)部分职责。

    清远市医疗保证局担任组织实施,并对医疗机构药品推销任务停止管理和监督、评价,合时调剂任务筹划;

    清远市卫生安康局担任催促医疗机构落实药品集团推销政策;对医疗机构公道用药情况停止监管;建立缺乏药品供给保证机制;

    清远市财务局担任医保资金监管,按照药品集团推销资金需求在医保基金结算框架内停止保证;

    清远市市场监督管理局依职责担任对药品流畅环节的质量安然停止监管,协助推动药品流畅配送改革;

    清远市药品集团推销经办机构担任药品集团推销的详细实施和平常经办管理任务,承当清远市医疗保证局交办的药品集团推销相干任务。

五、组织实施安排

(一)预备阶段(此筹划印发后两个月内)。组建专家库,成立专家组,选定药品推销平台,肯定清远市药品推销指导目次,落实担保银行。召开医疗机构动员大年夜会,组织医疗机构和配送企业参加培训。

(二)启动阶段(此筹划印发后三个月内)。汇总参与药品集团推销的医疗机构名单,医疗机构和配送企业在规准时间内登录GPO平台并完成注册挂号和报名。

(三)实施阶段。根据平台供给的材料清单,搜集各医疗机构相干材料,交平台制造U盾,医疗机构开端上线推销,医疗机构从清远地区供货目次中拔取本院拟推销药品,同时选择配送企业,选择担保银行,签订相干协定。清远市医疗保证局、清远市药品集团推销经办机构应用平台监管权对医疗机构的推销数据实施监管。

(四)总结反应阶段。筹划实施半年后,对上阶段实施药品集团推销情况、药品集团推销组织议价成效和药品配送企业供货情况停止考察评价,并对药品集团推销任务停止整体评价。周全梳理在药品集团推销过程当中出现的成绩,汇总并催促有关单位及时整改,检查药品交易政策和规章制度贯彻落实情况;依法依规查询拜访处理药品集团推销中背法背规成绩。

六、保证机制

(一)加强组织引导。清远市药品集团推销任务引导小组办公室担任管理我市医疗机构药品集团推销行动,定期对全市药品集团推销任务及平台办事才能停止评价;调和剂理医疗机构在药品集团推销过程当中碰到的成绩,保证药品及时供给,定期对配送企业的配送才能和办事质量停止综合评价。

(二)加强监督管理。建立药品供给和推销监管束度,加强对药品推销任务的监管,确保各项办法落实,保证药品供赐与及质量安然。对疑似背规推销或线下立案推销逾越标准的单位,报纪委监委派驻纪检组,并组织相干部分查询拜访,视情节轻重穷究单位重要担任人及相干人员义务并停止传递。定期展开绩效评价,对存在的成绩停止整改,赓续完美改革筹划及办法。

(三)加大年夜宣传引导。市各有关部分要保持精确言论导向,加强政策 解读和宣传引导,广泛动员医药临盆运营企业、医疗机构、医务人员积极参与、支撑药品集团推销任务,主动回应社会关怀,修建优胜氛围。

(四)加强督导评价。建立健全药品集团推销实施的督导评价制度,充分发挥第三方评价感化,清远市药品集团推销任务引导小组根据实施情况评价成果及时完美、调剂药品集团推销相干政策。



























地下方法:主动地下